Військова пенсія прив’язана до грошового забезпечення тих, хто служить зараз. За статтею 43 Закону України № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» її обчислюють з посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення. Щойно держава підвищує грошове забезпечення відповідної категорії військових або змінює розмір хоча б однієї з цих складових, у пенсіонера виникає право на перерахунок військової пенсії (ст. 63 того ж закону). Стаття 51 визначає момент: перерахунок проводять з першого числа місяця, наступного за місяцем, у якому настали такі обставини.
На практиці Пенсійний фонд у більшості звернень відповідає відмовою з формулюванням «відсутні правові підстави» або «механізм перерахунку Кабінетом Міністрів не визначено». Кілька років грошове забезпечення для цілей перерахунку фактично трималося на рівні, закладеному постановою КМУ від 21.02.2018 № 103, і військові пенсіонери отримували перерахунок здебільшого через суд. Судова практика на їхньому боці: зразкова справа № 400/6254/24 (рішення Касаційного адміністративного суду від 16.12.2024, постанова Великої Палати Верховного Суду від 13.03.2025) дала нижчим судам орієнтир, і вони зобов’язують ПФУ провести перерахунок і виплатити різницю, інколи більш як за три роки.
Ми перевіряємо, чи справді у вас виникло право на перерахунок і з якої дати, допомагаємо отримати оновлену довідку про грошове забезпечення, подаємо заяву до ПФУ, а в разі відмови оскаржуємо її в адміністративному суді, спираючись на позицію Верховного Суду.
Коли виникає право на перерахунок військової пенсії
За Законом № 2262-XII та практикою Верховного Суду підставами для перерахунку є:
Підстави перерахунку
- підвищення грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців (ст. 63);
- зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення, з якого обчислено пенсію: окладу за посадою, окладу за званням, надбавки за вислугу;
- запровадження нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які включаються до розрахунку;
- збільшення вислуги років після повторної служби: пенсіонера призвали під час мобілізації, він відслужив і знову звільнився, тож пенсію належить обчислити з новою вислугою і новим грошовим забезпеченням.
Головний документ у цій справі — оновлена довідка про розмір грошового забезпечення станом на дату виникнення підстави. Її видає орган за місцем колишньої служби: ТЦК та СП для звільнених із ЗСУ, відповідний підрозділ МВС, Нацгвардії, ДСНС чи іншого відомства для решти. У довідці мають бути всі складові, з яких обчислюється пенсія. Відмова видати її «через відсутність підстав» протиправна сама по собі, і суди зобов’язують органи видавати такі довідки.
За який період повертають недоплату: правило 12 місяців і виняток
Стаття 51 Закону № 2262-XII містить два правила, які часто плутають.
Перерахунок проводять з першого числа місяця, наступного за місяцем виникнення обставин, а якщо пенсіонер звернувся із запізненням, різницю за минулий час виплачують не більш як за 12 місяців до звернення.
Якщо перерахунок не провели з вини Пенсійного фонду чи органу, який мав видати довідку, його здійснюють з дати виникнення права без обмеження строком.
Саме на цей виняток спирається більшість судових рішень: коли підстава виникла, а ПФУ не перерахував пенсію або відмовив, суд визнає провину органу і стягує різницю за весь період, з урахуванням уже виплачених сум. Окремо можна ставити питання про компенсацію втрати частини доходів через порушення строків виплати. Тому у позові ми завжди заявляємо і сам перерахунок, і заборгованість із конкретною датою початку.
Що перевіряє суд у справі про перерахунок
Спір із ПФУ розглядає окружний адміністративний суд за місцем проживання пенсіонера, і предмет перевірки в ньому вузький. Суд з’ясовує три речі: чи настала обставина, з якою закон пов’язує перерахунок (нова постанова Уряду, наказ про грошове забезпечення, нова вислуга); чи відображена вона в довідці про грошове забезпечення; чи правильно ПФУ застосував ст. 43, 51 і 63 Закону № 2262-XII. Розмір самої пенсії, її «справедливість» чи матеріальне становище позивача суд не оцінює.
Із цього випливає, що виграє справу не емоційна заява, а правильний пакет: довідка з усіма складовими, заява до ПФУ з відміткою про отримання, письмова відмова, розрахунок недоплати помісячно. Якщо довідку видали без надбавки за особливі умови служби або без додаткових видів грошового забезпечення, спочатку доводиться оскаржувати саму довідку, і тільки потім перерахунок. Право на пенсію за вислугу часто залежить від підстави звільнення зі служби, тому ці питання дивимося разом. Пенсійними спорами загалом займається адвокат з пенсійних справ, спорами військових — військовий адвокат.
Приклад із практики
У 2025 році до нас звернувся підполковник у відставці, який отримував пенсію з 2016 року. ТЦК видав йому довідку про грошове забезпечення без надбавки за особливості проходження служби, і ПФУ на її підставі відмовив у перерахунку «за відсутністю підстав». Ми домоглися нової довідки з повним переліком складових, подали повторну заяву, а після другої відмови — адміністративний позов із помісячним розрахунком недоплати. Суд зобов’язав ПФУ провести перерахунок з дати виникнення права і виплатити різницю приблизно за два з половиною роки, орієнтовно 90 000 грн. Від першого візиту до фактичного зарахування грошей минуло близько десяти місяців, із них чотири пішли на виконання рішення (деталі змінено).
Як ми ведемо справу про перерахунок військової пенсії
- визначаємо, яка підстава для перерахунку виникла у вашому випадку і з якої дати;
- готуємо заяву до органу за місцем служби про видачу оновленої довідки про грошове забезпечення, за потреби оскаржуємо неповну довідку;
- подаємо заяву про перерахунок до територіального органу ПФУ і фіксуємо відповідь;
- у разі відмови готуємо адміністративний позов із посиланням на ст. 43, 51, 63 Закону № 2262-XII та зразкову справу № 400/6254/24;
- у суді доводимо право на перерахунок і стягнення заборгованості з дати виникнення права;
- контролюємо виконання рішення: за потреби подаємо заяву про судовий контроль (ст. 382 КАС) або відкриваємо виконавче провадження.
Типові помилки до звернення
Найдорожча помилка — прийняти відмову ПФУ як остаточну: саме формулювання «відсутні правові підстави» суди скасовують найчастіше. Друга за ціною: подати заяву з довідкою, у якій бракує частини складових грошового забезпечення, тоді перерахунок або не проведуть, або проведуть у заниженому розмірі, і оскаржувати доведеться вже його. Часто пенсіонери просять перерахунок лише «на майбутнє» і не заявляють період заборгованості, втрачаючи виплати за минулі роки. Трапляється і процесуальний брак: позов до ПФУ як юрособи замість територіального органу, пропущений строк звернення до суду, відсутність розрахунку, тож справу закривають з процесуальних підстав, а не по суті. Кожна з цих помилок коштує грошей, які закон гарантує пенсіонерові.
Вартість послуг (перерахунок військової пенсії)
Судовий збір за адміністративний позов фізичної особи у 2026 році становить 0,4 прожиткового мінімуму — 1 331,20 грн, а при поданні через «Електронний суд» 1 064,96 грн. Учасники бойових дій та особи з інвалідністю I–II груп звільнені від його сплати за ст. 5 Закону «Про судовий збір»; чи поширюється пільга на вас, перевіряємо перед поданням позову.
Питання та відповіді (перерахунок військової пенсії)
Чи можна вести справу дистанційно, якщо я живу не в Києві?
Так. Заяви до органу служби та ПФУ подаються поштою або через електронний кабінет, позов — через «Електронний суд», а засідання адміністративні суди проводять у відеорежимі. Особиста присутність пенсіонера потрібна рідко; за довіреністю всі документи подає адвокат.
Скільки часу є на звернення до суду після відмови ПФУ?
За ст. 122 КАС загальний строк — шість місяців з дня, коли ви дізналися про порушення права, тобто з дати отримання відмови. Оскільки невиплата пенсії триває щомісяця, суди часто вважають порушення триваючим, але покладатися на це не варто: краще подати позов у межах шести місяців від письмової відмови.
ПФУ провів перерахунок, але сума менша, ніж я розраховував. Що робити?
Запросити в ПФУ письмовий розрахунок із зазначенням усіх складових і порівняти його з довідкою про грошове забезпечення. Якщо якусь складову не врахували або застосували понижуючий коефіцієнт, який зменшує раніше гарантований розмір, таке рішення оскаржують так само, як і відмову.
Рішення суду є, а гроші не надходять. Як змусити ПФУ виконати його?
Спочатку подаємо до ПФУ рішення з виконавчим листом і заяву про виконання. Якщо протягом розумного строку виплати немає, звертаємося до суду із заявою про встановлення судового контролю (ст. 382 КАС) або відкриваємо виконавче провадження у Державній виконавчій службі. У практиці на виконання йде від одного до чотирьох місяців.
Чи можуть спадкоємці отримати недоплачену пенсію померлого?
Так. Нараховані, але не виплачені до дня смерті суми пенсії виплачуються членам сім’ї, а за їх відсутності входять до спадщини. Якщо суд уже зобов’язав ПФУ провести перерахунок, спадкоємці можуть вступити у справу як правонаступники або стягнути присуджену суму в порядку спадкування.
Чи можна перераховувати пенсію щоразу, коли підвищують грошове забезпечення?
Так, кожне нове підвищення є окремою підставою, і заяву можна подавати щоразу. Один раз виграний суд не гарантує, що наступний перерахунок ПФУ проведе добровільно, але наявне рішення суттєво спрощує повторну справу.
Звернення до адвоката з перерахунку військової пенсії в компанію «Сварог»
На консультації ми оцінимо, чи виникло у вас право на перерахунок військової пенсії, з якої дати і яку заборгованість реально повернути. Якщо питання вирішується заявою до ПФУ, ми підготуємо заяву й довідку без суду; якщо потрібен позов, проведемо справу до фактичного зарахування грошей. За суміжними питаннями допомагаємо і зі стягненням виплат військовослужбовцям.