Штраф за порушення правил військового обліку накладає посадова особа ТЦК та СП постановою, і цю постанову закон дозволяє оскаржити. Строк короткий: 10 днів з дня вручення постанови (ст. 286 КАС) або з дня її винесення (ст. 289 КУпАП). Після цього постанова набирає законної сили, і оскарження штрафу ТЦК потребує окремого клопотання про поновлення строку з доказами поважної причини. Тому реагувати треба одразу, щойно ви побачили постанову в «Резерв+», отримали її поштою чи дізналися про неї від виконавчої служби.
ТЦК та СП нерідко виносять постанови «конвеєром»: за статтею 210 КУпАП (порушення правил військового обліку) або статтею 210-1 КУпАП (порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію), часто без належного повідомлення особи і без з’ясування, чи є її вина. В особливий період санкція ст. 210 КУпАП для громадян становить 17 000–25 500 грн, а ст. 210-1 для посадових осіб — 34 000–59 500 грн. Ці суми запровадив Закон № 3696-IX від 09.05.2024 (чинний з 19.05.2024), і саме через їхній розмір кожну постанову варто перевіряти на процедурні дефекти: у значній частині постанов вони є і стають підставою для скасування.
Ми аналізуємо конкретну постанову, з’ясовуємо, чи дотримався ТЦК процедури, чи були ви належно повідомлені, чи не сплив строк притягнення до відповідальності, і на цьому будуємо позицію. Якщо підстави для скасування є, готуємо адміністративний позов або скаргу до вищого органу і супроводжуємо справу до результату.
За що ТЦК накладає штраф: статті 210 і 210-1 КУпАП
Відповідальність за військовий облік поділена між двома статтями. Стаття 210 КУпАП стосується призовників, військовозобов’язаних і резервістів: неприбуття за викликом без поважних причин, неоновлення персональних даних, неоформлення військово-облікових документів, зміна місця проживання без відома ТЦК. Стаття 210-1 КУпАП карає за порушення законодавства про оборону та мобілізацію, зокрема посадових осіб підприємств, відповідальних за облік і оповіщення працівників. Юридичну особу як таку за КУпАП оштрафувати не можна, санкція адресована конкретній посадовій особі.
Якщо питання стосується не штрафу, а самого виклику чи повістки, дивіться також послугу адвокат по ТЦК.
Підстави, за якими штраф ТЦК скасовують
Скасування залежить від дефектів постанови, а не від пояснень про те, що ви не ухилялися. Найчастіше спрацьовують такі підстави:
- особу не було належно повідомлено, і в ТЦК немає доказів вручення повістки чи повідомлення (ст. 258 КУпАП);
- до відповідальності притягнули неналежного суб’єкта: штраф за облік працівника наклали на того, хто за нього не відповідав;
- дані особи ТЦК міг отримати через електронну взаємодію з державними реєстрами, а в такому разі статті 210 і 210-1 КУпАП не застосовуються;
- сплив строк притягнення до відповідальності за ст. 38 КУпАП: три місяці з дня виявлення порушення, але не пізніше одного року з дня його вчинення;
- у постанові немає складу правопорушення або не доведено вини особи, зокрема не спростовано поважну причину неявки;
- постанову винесено з процедурними порушеннями: не роз’яснено права за ст. 268 КУпАП, немає підпису, помилки в даних, не зазначено, яку саме дію ставлять у провину.
Куди і в які строки оскаржувати
Скарга до вищого органу, тобто до обласного ТЦК та СП.
На практиці результативніший: позов до районного (місцевого загального) суду за місцем вашого проживання, який розглядає такі справи як адміністративний суд за правилами ст. 286 КАС.
Обидва шляхи можна використати паралельно, але судовий строк від подання скарги до ТЦК не зупиняється.
Строк на позов — 10 днів з дня вручення постанови; якщо постанову ви побачили лише в «Резерв+» і на паперовому примірнику немає підпису про вручення, момент вручення доводить ТЦК. Пропущений з поважної причини строк (лікування, служба, невручення постанови) поновлюють за клопотанням із доказами. Паралельно рахуйте інший строк: за ст. 307 КУпАП штраф належить сплатити протягом 15 днів з дня вручення постанови, а якщо він не сплачений і не оскаржений, за ч. 2 ст. 308 КУпАП виконавча служба стягує його у подвійному розмірі. Подання позову зупиняє виконання постанови до розгляду (ст. 291 КУпАП), тому позов вигідно подати до спливу 15 днів.
Що перевіряє суд у справі про штраф ТЦК
Суд не з’ясовує, чи ви «хороший громадянин», і не оцінює ваше ставлення до мобілізації. Він перевіряє чотири речі: чи був у діях склад правопорушення за конкретною частиною ст. 210 або 210-1; чи повідомили вас належно і чи є в матеріалах докази вручення; чи дотримано строк за ст. 38 КУпАП; чи оформлена постанова відповідно до ст. 283 КУпАП (мотиви, норма, розмір штрафу, порядок оскарження). Дефект хоча б в одному пункті тягне скасування постанови і закриття провадження.
Якщо ж повістку вручили під підпис, ви не з’явилися без поважної причини, а постанова оформлена правильно, перспектив у позову мало, і тоді раціональніше сплатити штраф у 15-денний строк, щоб не платити подвійно. Це ми говоримо на консультації після перегляду постанови. Якщо проблема ширша за штраф і стосується самої мобілізації, окремо розглядаємо оформлення відстрочки від мобілізації або питання проходження ВЛК.
Приклад із практики
У 2025 році до нас звернувся директор невеликого підприємства в Києві, якому обласний ТЦК наклав штраф 34 000 грн за ст. 210-1 КУпАП за неоповіщення працівника, хоча наказом по підприємству ведення військового обліку було покладено на інспектора з кадрів. Постанову директор побачив у «Резерв+», паперовий примірник йому не вручали. Ми адвокатським запитом отримали матеріали справи, у яких не було ні розпорядження ТЦК про оповіщення, ні доказів повідомлення директора про розгляд, і подали позов до районного суду. Суд скасував постанову за відсутністю складу правопорушення і стягнув із ТЦК судовий збір. Розгляд тривав близько трьох місяців, штраф платити не довелося (деталі змінено).
Як ми працюємо над оскарженням штрафу ТЦК
- вивчаємо постанову і матеріали справи, встановлюємо, чи є докази вручення повістки або повідомлення;
- робимо адвокатські запити до ТЦК, щоб отримати документи, на яких ґрунтується постанова;
- перевіряємо дотримання строків за ст. 38 КУпАП і процедури винесення постанови;
- обираємо шлях оскарження, адміністративний чи судовий, і визначаємо підсудність;
- готуємо позов або скаргу з посиланням на конкретні норми та дефекти постанови, подаємо клопотання про поновлення строку, якщо він пропущений;
- представляємо ваші інтереси до ухвалення рішення, за потреби в апеляції, і домагаємося повернення сплаченого штрафу.
Типові помилки до звернення
Найдорожча помилка — подати скаргу «не туди» і втратити 10-денний строк, поки з’ясовується підсудність. Часто оскаржують по суті („я не ухилявся“), не помічаючи процедурного дефекту, який скасував би постанову без спорів про факти. Дехто ігнорує постанову в надії, що «розсмокчеться», і через кілька місяців отримує подвоєну суму та арешт рахунків від виконавчої служби за ст. 308 КУпАП. Ще одна помилка: не зафіксувати документально поважну причину неявки, і тоді суд не має підстав ні поновити строк, ні визнати відсутність вини. Кожна з цих помилок коштує грошей, і кожної можна уникнути.
Вартість послуг (оскарження штрафу ТЦК)
Вартість залежить від того, чи достатньо консультації, чи потрібне повне судове оскарження. Орієнтовні ціни:
Судовий збір за позов фізичної особи про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення у 2026 році становить 0,2 прожиткового мінімуму — 665,60 грн, а при поданні через «Електронний суд» 532,48 грн. У разі скасування постанови збір і витрати на правничу допомогу стягуються з ТЦК.
Питання та відповіді (оскарження штрафу ТЦК)
Постанову я побачив тільки в «Резерв+». З якого дня рахувати 10 днів?
З дня вручення постанови, а не з дня її появи в застосунку. Якщо паперовий примірник вам не вручали і ви не розписувалися за отримання, доводити дату вручення має ТЦК. Утім, чекати не варто: подавайте позов протягом 10 днів від дня, коли побачили постанову, а питання строку вирішимо в суді.
Я вже сплатив штраф. Чи є сенс оскаржувати?
Так, сплата не позбавляє права на оскарження. Якщо суд скасує постанову, сплачена сума повертається з бюджету за заявою, а судовий збір і витрати на адвоката стягуються з ТЦК. Строк на позов при цьому той самий — 10 днів з дня вручення.
Чи можна оскаржити штраф дистанційно, якщо я за кордоном або на службі?
Так. Довіреність посвідчує нотаріус або консул, а для військових — командир частини. Позов подаємо через «Електронний суд», засідання проходять у відеорежимі або без вашої участі. Вам потрібно лише передати копію постанови і документи про поважну причину неявки, якщо вона була.
ТЦК передав постанову виконавцю, хоча я подав позов. Що робити?
Подання позову зупиняє виконання постанови (ст. 291 КУпАП). Надсилаємо виконавцю ухвалу про відкриття провадження і заяву про зупинення виконавчого провадження; арешт рахунків, накладений усупереч цьому, оскаржуємо. Після скасування постанови виконавче провадження закривають.
Мене оштрафували вдруге за те саме порушення. Це законно?
Ні. За ст. 61 Конституції ніхто не може бути двічі притягнений до відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення. Якщо друга постанова стосується тих самих дій і того самого періоду, її скасовують саме з цієї підстави; якщо ж ТЦК ставить у провину нову дію після першого штрафу, це окреме провадження, і перевіряти треба кожну постанову окремо.
Скільки триває справа про скасування постанови ТЦК?
Справи за ст. 286 КАС суд має розглядати у скорочені строки, і на практиці рішення першої інстанції з’являється через один-три місяці. Апеляція, якщо ТЦК її подає, додає ще два-чотири місяці. Увесь цей час виконання постанови зупинене.
Звернення до адвоката з оскарження штрафу ТЦК в компанію «Сварог»
На консультації ми переглянемо вашу постанову, назвемо дефекти, придатні для оскарження, строки і вартість, а якщо постанова оформлена бездоганно, порадимо сплатити штраф у 15-денний строк і не витрачати гроші на суд. Якщо підстави є, беремо справу в роботу від запитів до ТЦК до рішення суду. Питаннями військового обліку, мобілізації та ТЦК займається наш військовий адвокат.