Постанову про штраф за неявку до ТЦК виносить начальник територіального центру комплектування, а не суд, і часто заочно. Саме тому в таких справах суд перевіряє процедуру: чи є протокол, чи вручали повістку належним чином, чи роз’яснили права, чи направили копію постанови. Дефект на будь-якому з цих кроків є підставою для скасування штрафу, і саме з пошуку таких дефектів починається робота адвоката по ТЦК.
Друга частина роботи стосується не постанов, а документів: підстава для відстрочки, медичні документи, бронювання за місцем роботи мають бути оформлені до дати явки. Тоді у ТЦК немає приводу ані для штрафу, ані для направлення до частини.
Ми працюємо з чотирма типовими ситуаціями: штраф уже накладено, людину утримують у ТЦК, потрібно оформити законну відстрочку, у відстрочці відмовили.
Штрафи ТЦК: 17 000–25 500 грн
| Підстава | Штраф в особливий період |
|---|---|
| Ст. 210 КУпАП — порушення правил військового обліку (громадяни) | 17 000–25 500 грн |
| Ст. 210-1 КУпАП — порушення законодавства про мобілізацію (громадяни) | 17 000–25 500 грн |
| Ст. 210, 210-1 КУпАП (посадові особи) | 34 000–59 500 грн |
Два строки, які треба знати. 10 днів з дня винесення постанови на оскарження (ст. 289 КУпАП) і 15 днів з дня вручення на добровільну сплату, після чого штраф стягується в подвійному розмірі через виконавчу службу (ст. 307, 308 КУпАП). Постанову, яку не вручили, можна оскаржити й пізніше, з клопотанням про поновлення строку.
Детально про підстави скасування читайте на сторінці Оскарження штрафу ТЦК.
Що ТЦК має право, а що ні
Має право
- вручати повістку особисто під підпис або надсилати її рекомендованим листом (Порядок № 560);
- складати протокол про адміністративне правопорушення (ст. 255 КУпАП);
- виносити постанову про накладення штрафу за ст. 210, 210-1 КУпАП (ст. 235 КУпАП);
- направляти на ВЛК;
- здійснювати оповіщення, зокрема разом із поліцією.
Не має права
- застосовувати фізичну силу для примусової доставки: адміністративне затримання та доставлення є повноваженням поліції, а не працівників ТЦК;
- вилучати документи чи телефон;
- утримувати особу без законних підстав;
- перешкоджати доступу адвоката (ст. 59 Конституції, Закон «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»);
- накладати штраф без складання протоколу і без розгляду справи за участю особи, повідомленої належним чином;
- ігнорувати документи про законну відстрочку.
Якщо ці межі порушено, фіксуйте: відео, свідки, письмові заяви з реєстрацією. Саме зафіксовані порушення потім скасовують постанови й лягають в основу скарг до суду та до Державного бюро розслідувань.
Як вручають повістку у 2026 році
Повістку можуть вручити особисто: на вулиці, вдома, на роботі чи на блокпості, і в кожному з цих випадків працівник ТЦК зобов’язаний назвати себе та зазначити в повістці дату, час і місце явки. Повістку також надсилають поштою на адресу реєстрації або задекларованого місця проживання. За Порядком № 560 така повістка вважається врученою і тоді, коли ви відмовились її отримати, і тоді, коли лист повернувся з відміткою про відсутність адресата чи закінчення строку зберігання. Роботодавці й навчальні заклади також зобов’язані оповіщати працівників і студентів.
Отже, «не відкривати двері» від відповідальності не рятує: неявка без поважних причин закінчується штрафом за ст. 210-1 КУпАП, а ухилення від призову під час мобілізації є злочином за ст. 336 КК. Захист будується на іншому: на перевірці, чи належно вручено повістку, і на документах про відстрочку, зібраних до дати явки.
Якщо людину утримують у ТЦК
Діяти треба в перші години, поки не підписано документи й не проведено ВЛК.
- Зателефонуйте адвокату. Право на правничу допомогу діє на будь-якій стадії, у тому числі в приміщенні ТЦК.
- Не підписуйте документи, змісту яких не розумієте. Особливо згоду на мобілізацію чи контракт.
- Повідомте про підстави відстрочки усно і письмово, вимагаючи зареєструвати заяву та видати копію з вхідним номером.
- Фіксуйте час, місце, прізвища посадових осіб.
- Адвокат виїжджає до ТЦК, отримує доступ до особи за ордером, подає письмові заяви й фіксує порушення.
Незаконне утримання оскаржується, а посадові особи можуть нести відповідальність. Без адвоката й без фіксації довести це майже неможливо.
Відстрочка й бронювання
Найпродуктивніший напрям роботи полягає в тому, щоб вчасно оформити законні підстави й не доводити справу до штрафу. Найпоширеніші підстави відстрочки: догляд за особою з інвалідністю, виховання дитини з інвалідністю, троє й більше дітей, самостійне виховання дитини, стан здоров’я, навчання, бронювання за місцем роботи.
Проблема майже завжди в документах: підстава є, а підтвердити її нічим, бо довідки застарілі, статус не оформлений, у реєстрі даних немає. З 1 листопада 2025 року заява на відстрочку подається через застосунок «Резерв+» або через ЦНАП, а ТЦК лише ухвалює рішення. Ми перевіряємо підставу, готуємо пакет документів під конкретний канал подання, а якщо відмова вже є, оскаржуємо її в адміністративному суді.
Детальніше: Оформлення відстрочки від мобілізації.
Що перевіряє суд у справі про штраф ТЦК
Скарга на постанову подається до окружного адміністративного суду за місцем проживання (ст. 288 КУпАП, ст. 286 КАС). Суд перевіряє:
Чек-лист суду
- чи складено протокол і чи є в ньому підпис особи або відмітка про відмову від підпису;
- чи повідомили особу про час і місце розгляду справи;
- чи є докази належного вручення повістки, за неявку за якою накладено штраф;
- чи не сплив строк за ст. 38 КУпАП (3 місяці з дня виявлення, але не пізніше року з дня вчинення);
- чи вручено копію постанови протягом трьох днів (ст. 285 КУпАП);
- чи були в особи поважні причини неявки або підстави для відстрочки на дату явки.
Судовий збір за таку скаргу у 2026 році становить 665,60 грн. Рішення суду першої інстанції можна оскаржити в апеляції протягом 10 днів (ст. 286 КАС).
Приклад із практики
У 2026 році до нас звернувся працівник київського підприємства, якого доставили до ТЦК після перевірки документів на вулиці. У нього була підстава для відстрочки: дружина з інвалідністю II групи, але довідка лишилася вдома, а в «Резерв+» дані про це не були внесені. За дзвінком дружини адвокат за годину прибув до ТЦК за ордером, подав письмову заяву про підставу відстрочки з вимогою зареєструвати її та надіслав фото довідки з електронного кабінету. Клієнта того ж дня відпустили з направленням на ВЛК, а протягом наступних двох тижнів заяву на відстрочку подали через ЦНАП і отримали позитивне рішення. Вартість роботи: виїзд адвоката та підготовка документів на відстрочку. (деталі змінено)
Вартість послуг
Судовий збір у 2026 році: 665,60 грн за скаргу на постанову про штраф ТЦК; 1 331,20 грн за адміністративний позов щодо відмови у відстрочці, дій чи бездіяльності ТЦК (через «Електронний суд» 1 064,96 грн). У разі виграшу збір і витрати на адвоката стягуються з ТЦК.
Питання та відповіді (Адвокат по ТЦК)
Повістку передали через роботодавця. Це законно і що робити?
Так, Порядок № 560 зобов’язує роботодавців оповіщати працівників про виклик до ТЦК. Відмова підписати повістку на роботі проблему не вирішує: факт оповіщення фіксується актом. Правильний крок: до дати явки перевірити свої підстави для відстрочки чи бронювання і прийти до ТЦК з документами або з адвокатом.
Десять днів на оскарження минули. Чи все втрачено?
Ні, якщо є поважна причина. Найпоширеніша з них: копію постанови вам не вручали, і ви дізналися про штраф із «Резерв+» або від виконавця. Тоді разом зі скаргою подається клопотання про поновлення строку з доказами дати, коли ви фактично отримали постанову. Суд оцінює причини в кожній справі окремо.
Чи можуть оштрафувати двічі за одну й ту саму неявку?
Ні. За ст. 61 Конституції ніхто не може бути двічі притягнений до відповідальності одного виду за одне правопорушення. Якщо ТЦК виніс дві постанови за один епізод, друга скасовується судом. Інша річ, коли йдеться про різні повістки з різними датами явки: кожна неявка є окремим порушенням.
Чи повинен адвокат бути присутнім у ТЦК особисто, чи достатньо телефонного зв’язку?
Якщо людину утримують, потрібна особиста присутність адвоката з ордером: тільки так можна подати заяви під підпис, зафіксувати порушення й отримати доступ до особи. Консультації, підготовка документів на відстрочку та оскарження штрафів проводяться дистанційно.
Штраф стягує виконавець. Чи можна ще щось зробити?
Виконавче провадження відкривають після 15 днів з дня вручення постанови, і виконавець стягує подвійну суму разом із виконавчим збором. Якщо постанову вам не вручали, можна оскаржити її з поновленням строку та просити суд зупинити виконання. Якщо строк пропущено без поважних причин, залишається лише погасити борг; розстрочку сплати штрафу надає той орган, що його наклав (ст. 307 КУпАП).
Звернення до адвоката по ТЦК у компанію «Сварог»
Надішліть фото постанови, повістки або опишіть ситуацію: ми перевіримо строки й процедуру і скажемо, які підстави для скасування чи відстрочки у вас є і що зробити в найближчі дні.