Военная пенсия привязана к денежному обеспечению тех, кто служит сейчас. По статье 43 Закона Украины № 2262-XII «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц» её исчисляют из должностного оклада, оклада по воинскому званию, надбавки за выслугу лет и ежемесячных дополнительных видов денежного обеспечения. Как только государство повышает денежное обеспечение соответствующей категории военных или изменяет размер хотя бы одной из этих составляющих, у пенсионера возникает право на перерасчёт военной пенсии (ст. 63 того же закона). Статья 51 определяет момент: перерасчёт проводят с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили такие обстоятельства.
На практике Пенсионный фонд в большинстве обращений отвечает отказом с формулировкой «отсутствуют правовые основания» или «механизм перерасчёта Кабинетом Министров не определён». Несколько лет денежное обеспечение для целей перерасчёта фактически держалось на уровне, заложенном постановлением КМУ от 21.02.2018 № 103, и военные пенсионеры получали перерасчёт преимущественно через суд. Судебная практика на их стороне: образцовое дело № 400/6254/24 (решение Кассационного административного суда от 16.12.2024, постановление Большой Палаты Верховного Суда от 13.03.2025) дало нижестоящим судам ориентир, и они обязывают ПФУ провести перерасчёт и выплатить разницу, иногда более чем за три года.
Мы проверяем, действительно ли у вас возникло право на перерасчёт и с какой даты, помогаем получить обновлённую справку о денежном обеспечении, подаём заявление в ПФУ, а в случае отказа обжалуем его в административном суде, опираясь на позицию Верховного Суда.
Когда возникает право на перерасчёт военной пенсии
По Закону № 2262-XII и практике Верховного Суда основаниями для перерасчёта являются:
Основания перерасчёта
- повышение денежного обеспечения соответствующей категории военнослужащих (ст. 63);
- изменение размера хотя бы одного из видов денежного обеспечения, из которого исчислена пенсия: оклада по должности, оклада по званию, надбавки за выслугу;
- введение новых ежемесячных дополнительных видов денежного обеспечения, которые включаются в расчёт;
- увеличение выслуги лет после повторной службы: пенсионера призвали во время мобилизации, он отслужил и снова уволился, поэтому пенсию следует исчислить с новой выслугой и новым денежным обеспечением.
Главный документ в этом деле — обновлённая справка о размере денежного обеспечения по состоянию на дату возникновения основания. Её выдаёт орган по месту бывшей службы: ТЦК и СП для уволенных из ВСУ, соответствующее подразделение МВД, Нацгвардии, ГСЧС или другого ведомства для остальных. В справке должны быть все составляющие, из которых исчисляется пенсия. Отказ выдать её «из-за отсутствия оснований» противоправен сам по себе, и суды обязывают органы выдавать такие справки.
За какой период возвращают недоплату: правило 12 месяцев и исключение
Статья 51 Закона № 2262-XII содержит два правила, которые часто путают.
Перерасчёт проводят с первого числа месяца, следующего за месяцем возникновения обстоятельств, а если пенсионер обратился с опозданием, разницу за прошлое время выплачивают не более чем за 12 месяцев до обращения.
Если перерасчёт не провели по вине Пенсионного фонда или органа, который должен был выдать справку, его осуществляют с даты возникновения права без ограничения сроком.
Именно на это исключение опирается большинство судебных решений: когда основание возникло, а ПФУ не пересчитал пенсию или отказал, суд признаёт вину органа и взыскивает разницу за весь период, с учётом уже выплаченных сумм. Отдельно можно ставить вопрос о компенсации потери части доходов из-за нарушения сроков выплаты. Поэтому в иске мы всегда заявляем и сам перерасчёт, и задолженность с конкретной датой начала.
Что проверяет суд в деле о перерасчёте
Спор с ПФУ рассматривает окружной административный суд по месту жительства пенсионера, и предмет проверки в нём узкий. Суд выясняет три вещи: наступило ли обстоятельство, с которым закон связывает перерасчёт (новое постановление Правительства, приказ о денежном обеспечении, новая выслуга); отражено ли оно в справке о денежном обеспечении; правильно ли ПФУ применил ст. 43, 51 и 63 Закона № 2262-XII. Размер самой пенсии, её «справедливость» или материальное положение истца суд не оценивает.
Отсюда следует, что выигрывает дело не эмоциональное заявление, а правильный пакет: справка со всеми составляющими, заявление в ПФУ с отметкой о получении, письменный отказ, расчёт недоплаты помесячно. Если справку выдали без надбавки за особые условия службы или без дополнительных видов денежного обеспечения, сначала приходится обжаловать саму справку, и только потом перерасчёт. Право на пенсию за выслугу часто зависит от основания увольнения со службы, поэтому эти вопросы смотрим вместе. Пенсионными спорами в целом занимается адвокат по пенсионным делам, спорами военных — военный адвокат.
Пример из практики
В 2025 году к нам обратился подполковник в отставке, получавший пенсию с 2016 года. ТЦК выдал ему справку о денежном обеспечении без надбавки за особенности прохождения службы, и ПФУ на её основании отказал в перерасчёте «за отсутствием оснований». Мы добились новой справки с полным перечнем составляющих, подали повторное заявление, а после второго отказа — административный иск с помесячным расчётом недоплаты. Суд обязал ПФУ провести перерасчёт с даты возникновения права и выплатить разницу примерно за два с половиной года, ориентировочно 90 000 грн. От первого визита до фактического зачисления денег прошло около десяти месяцев, из них четыре ушли на исполнение решения (детали изменены).
Как мы ведём дело о перерасчёте военной пенсии
- определяем, какое основание для перерасчёта возникло в вашем случае и с какой даты;
- готовим заявление в орган по месту службы о выдаче обновлённой справки о денежном обеспечении, при необходимости обжалуем неполную справку;
- подаём заявление о перерасчёте в территориальный орган ПФУ и фиксируем ответ;
- в случае отказа готовим административный иск со ссылкой на ст. 43, 51, 63 Закона № 2262-XII и образцовое дело № 400/6254/24;
- в суде доказываем право на перерасчёт и взыскание задолженности с даты возникновения права;
- контролируем исполнение решения: при необходимости подаём заявление о судебном контроле (ст. 382 КАС) или открываем исполнительное производство.
Типичные ошибки до обращения
Самая дорогая ошибка — принять отказ ПФУ как окончательный: именно формулировку «отсутствуют правовые основания» суды отменяют чаще всего. Вторая по цене: подать заявление со справкой, в которой не хватает части составляющих денежного обеспечения, тогда перерасчёт либо не проведут, либо проведут в заниженном размере, и обжаловать придётся уже его. Часто пенсионеры просят перерасчёт лишь «на будущее» и не заявляют период задолженности, теряя выплаты за прошлые годы. Случается и процессуальный брак: иск к ПФУ как юрлицу вместо территориального органа, пропущенный срок обращения в суд, отсутствие расчёта, и дело закрывают по процессуальным основаниям, а не по существу. Каждая из этих ошибок стоит денег, которые закон гарантирует пенсионеру.
Стоимость услуг (перерасчёт военной пенсии)
Судебный сбор за административный иск физического лица в 2026 году составляет 0,4 прожиточного минимума — 1 331,20 грн, а при подаче через «Электронный суд» 1 064,96 грн. Участники боевых действий и лица с инвалидностью I–II групп освобождены от его уплаты по ст. 5 Закона «О судебном сборе»; распространяется ли льгота на вас, проверяем перед подачей иска.
Вопросы и ответы (перерасчёт военной пенсии)
Можно ли вести дело дистанционно, если я живу не в Киеве?
Да. Заявления в орган службы и ПФУ подаются почтой или через электронный кабинет, иск — через «Электронный суд», а заседания административные суды проводят в видеорежиме. Личное присутствие пенсионера нужно редко; по доверенности все документы подаёт адвокат.
Сколько времени есть на обращение в суд после отказа ПФУ?
По ст. 122 КАС общий срок — шесть месяцев со дня, когда вы узнали о нарушении права, то есть с даты получения отказа. Поскольку невыплата пенсии длится ежемесячно, суды часто считают нарушение длящимся, но полагаться на это не стоит: лучше подать иск в пределах шести месяцев от письменного отказа.
ПФУ провёл перерасчёт, но сумма меньше, чем я рассчитывал. Что делать?
Запросить в ПФУ письменный расчёт с указанием всех составляющих и сравнить его со справкой о денежном обеспечении. Если какую-то составляющую не учли или применили понижающий коэффициент, уменьшающий ранее гарантированный размер, такое решение обжалуют так же, как и отказ.
Решение суда есть, а деньги не поступают. Как заставить ПФУ исполнить его?
Сначала подаём в ПФУ решение с исполнительным листом и заявление об исполнении. Если в течение разумного срока выплаты нет, обращаемся в суд с заявлением об установлении судебного контроля (ст. 382 КАС) или открываем исполнительное производство в Государственной исполнительной службе. На практике на исполнение уходит от одного до четырёх месяцев.
Могут ли наследники получить недоплаченную пенсию умершего?
Да. Начисленные, но не выплаченные ко дню смерти суммы пенсии выплачиваются членам семьи, а при их отсутствии входят в наследство. Если суд уже обязал ПФУ провести перерасчёт, наследники могут вступить в дело как правопреемники или взыскать присуждённую сумму в порядке наследования.
Можно ли пересчитывать пенсию каждый раз, когда повышают денежное обеспечение?
Да, каждое новое повышение является отдельным основанием, и заявление можно подавать каждый раз. Один раз выигранный суд не гарантирует, что следующий перерасчёт ПФУ проведёт добровольно, но имеющееся решение существенно упрощает повторное дело.
Обращение к адвокату по перерасчёту военной пенсии в компанию «Сварог»
На консультации мы оценим, возникло ли у вас право на перерасчёт военной пенсии, с какой даты и какую задолженность реально вернуть. Если вопрос решается заявлением в ПФУ, мы подготовим заявление и справку без суда; если нужен иск, проведём дело до фактического зачисления денег. По смежным вопросам помогаем и со взысканием выплат военнослужащим.