Постановление о штрафе за неявку в ТЦК выносит начальник территориального центра комплектования, а не суд, и часто заочно. Именно поэтому в таких делах суд проверяет процедуру: есть ли протокол, вручали ли повестку надлежащим образом, разъяснили ли права, направили ли копию постановления. Дефект на любом из этих шагов является основанием для отмены штрафа, и именно с поиска таких дефектов начинается работа адвоката по ТЦК.
Вторая часть работы касается не постановлений, а документов: основание для отсрочки, медицинские документы, бронирование по месту работы должны быть оформлены до даты явки. Тогда у ТЦК нет повода ни для штрафа, ни для направления в часть.
Мы работаем с четырьмя типичными ситуациями: штраф уже наложен, человека удерживают в ТЦК, нужно оформить законную отсрочку, в отсрочке отказали.
Штрафы ТЦК: 17 000–25 500 грн
| Основание | Штраф в особый период |
|---|---|
| Ст. 210 КУоАП — нарушение правил воинского учёта (граждане) | 17 000–25 500 грн |
| Ст. 210-1 КУоАП — нарушение законодательства о мобилизации (граждане) | 17 000–25 500 грн |
| Ст. 210, 210-1 КУоАП (должностные лица) | 34 000–59 500 грн |
Два срока, которые надо знать. 10 дней со дня вынесения постановления на обжалование (ст. 289 КУоАП) и 15 дней со дня вручения на добровольную уплату, после чего штраф взыскивается в двойном размере через исполнительную службу (ст. 307, 308 КУоАП). Постановление, которое не вручили, можно обжаловать и позже, с ходатайством о восстановлении срока.
Подробно об основаниях отмены читайте на странице Обжалование штрафа ТЦК.
Что ТЦК вправе, а что нет
Вправе
- вручать повестку лично под подпись или направлять её заказным письмом (Порядок № 560);
- составлять протокол об административном правонарушении (ст. 255 КУоАП);
- выносить постановление о наложении штрафа по ст. 210, 210-1 КУоАП (ст. 235 КУоАП);
- направлять на ВВК;
- осуществлять оповещение, в том числе вместе с полицией.
Не вправе
- применять физическую силу для принудительной доставки: административное задержание и доставление являются полномочием полиции, а не работников ТЦК;
- изымать документы или телефон;
- удерживать лицо без законных оснований;
- препятствовать доступу адвоката (ст. 59 Конституции, Закон «Об адвокатуре и адвокатской деятельности»);
- налагать штраф без составления протокола и без рассмотрения дела с участием лица, уведомлённого надлежащим образом;
- игнорировать документы о законной отсрочке.
Если эти пределы нарушены, фиксируйте: видео, свидетели, письменные заявления с регистрацией. Именно зафиксированные нарушения потом отменяют постановления и ложатся в основу жалоб в суд и в Государственное бюро расследований.
Как вручают повестку в 2026 году
Повестку могут вручить лично: на улице, дома, на работе или на блокпосту, и в каждом из этих случаев работник ТЦК обязан назвать себя и указать в повестке дату, время и место явки. Повестку также направляют почтой по адресу регистрации или задекларированного места жительства. По Порядку № 560 такая повестка считается врученной и тогда, когда вы отказались её получить, и тогда, когда письмо вернулось с отметкой об отсутствии адресата или окончании срока хранения. Работодатели и учебные заведения также обязаны оповещать работников и студентов.
Итак, «не открывать двери» от ответственности не спасает: неявка без уважительных причин заканчивается штрафом по ст. 210-1 КУоАП, а уклонение от призыва во время мобилизации является преступлением по ст. 336 УК. Защита строится на другом: на проверке, надлежаще ли вручена повестка, и на документах об отсрочке, собранных до даты явки.
Если человека удерживают в ТЦК
Действовать надо в первые часы, пока не подписаны документы и не проведена ВВК.
- Позвоните адвокату. Право на правовую помощь действует на любой стадии, в том числе в помещении ТЦК.
- Не подписывайте документы, содержания которых не понимаете. Особенно согласие на мобилизацию или контракт.
- Сообщите об основаниях отсрочки устно и письменно, требуя зарегистрировать заявление и выдать копию с входящим номером.
- Фиксируйте время, место, фамилии должностных лиц.
- Адвокат выезжает в ТЦК, получает доступ к лицу по ордеру, подаёт письменные заявления и фиксирует нарушения.
Незаконное удержание обжалуется, а должностные лица могут нести ответственность. Без адвоката и без фиксации доказать это почти невозможно.
Отсрочка и бронирование
Самое продуктивное направление работы состоит в том, чтобы вовремя оформить законные основания и не доводить дело до штрафа. Наиболее распространённые основания отсрочки: уход за лицом с инвалидностью, воспитание ребёнка с инвалидностью, трое и более детей, самостоятельное воспитание ребёнка, состояние здоровья, обучение, бронирование по месту работы.
Проблема почти всегда в документах: основание есть, а подтвердить его нечем, потому что справки устарели, статус не оформлен, в реестре данных нет. С 1 ноября 2025 года заявление на отсрочку подаётся через приложение «Резерв+» или через ЦПАУ, а ТЦК лишь принимает решение. Мы проверяем основание, готовим пакет документов под конкретный канал подачи, а если отказ уже есть, обжалуем его в административном суде.
Подробнее: Оформление отсрочки от мобилизации.
Что проверяет суд в деле о штрафе ТЦК
Жалоба на постановление подаётся в окружной административный суд по месту жительства (ст. 288 КУоАП, ст. 286 КАС). Суд проверяет:
Чек-лист суда
- составлен ли протокол и есть ли в нём подпись лица или отметка об отказе от подписи;
- уведомили ли лицо о времени и месте рассмотрения дела;
- есть ли доказательства надлежащего вручения повестки, за неявку по которой наложен штраф;
- не истёк ли срок по ст. 38 КУоАП (3 месяца со дня выявления, но не позднее года со дня совершения);
- вручена ли копия постановления в течение трёх дней (ст. 285 КУоАП);
- были ли у лица уважительные причины неявки или основания для отсрочки на дату явки.
Судебный сбор за такую жалобу в 2026 году составляет 665,60 грн. Решение суда первой инстанции можно обжаловать в апелляции в течение 10 дней (ст. 286 КАС).
Пример из практики
В 2026 году к нам обратился работник киевского предприятия, которого доставили в ТЦК после проверки документов на улице. У него было основание для отсрочки: жена с инвалидностью II группы, но справка осталась дома, а в «Резерв+» данные об этом не были внесены. По звонку жены адвокат через час прибыл в ТЦК по ордеру, подал письменное заявление об основании отсрочки с требованием зарегистрировать его и направил фото справки из электронного кабинета. Клиента в тот же день отпустили с направлением на ВВК, а в течение следующих двух недель заявление на отсрочку подали через ЦПАУ и получили положительное решение. Стоимость работы: выезд адвоката и подготовка документов на отсрочку. (детали изменены)
Стоимость услуг
Судебный сбор в 2026 году: 665,60 грн за жалобу на постановление о штрафе ТЦК; 1 331,20 грн за административный иск об отказе в отсрочке, действиях или бездействии ТЦК (через «Электронный суд» 1 064,96 грн). В случае выигрыша сбор и расходы на адвоката взыскиваются с ТЦК.
Вопросы и ответы (Адвокат по ТЦК)
Повестку передали через работодателя. Это законно и что делать?
Да, Порядок № 560 обязывает работодателей оповещать работников о вызове в ТЦК. Отказ подписать повестку на работе проблему не решает: факт оповещения фиксируется актом. Правильный шаг: до даты явки проверить свои основания для отсрочки или бронирования и прийти в ТЦК с документами или с адвокатом.
Десять дней на обжалование прошли. Всё ли потеряно?
Нет, если есть уважительная причина. Самая распространённая из них: копию постановления вам не вручали, и вы узнали о штрафе из «Резерв+» или от исполнителя. Тогда вместе с жалобой подаётся ходатайство о восстановлении срока с доказательствами даты, когда вы фактически получили постановление. Суд оценивает причины в каждом деле отдельно.
Могут ли оштрафовать дважды за одну и ту же неявку?
Нет. По ст. 61 Конституции никто не может быть дважды привлечён к ответственности одного вида за одно правонарушение. Если ТЦК вынес два постановления за один эпизод, второе отменяется судом. Другое дело, когда речь идёт о разных повестках с разными датами явки: каждая неявка является отдельным нарушением.
Должен ли адвокат присутствовать в ТЦК лично или достаточно телефонной связи?
Если человека удерживают, нужно личное присутствие адвоката с ордером: только так можно подать заявления под подпись, зафиксировать нарушения и получить доступ к лицу. Консультации, подготовка документов на отсрочку и обжалование штрафов проводятся дистанционно.
Штраф взыскивает исполнитель. Можно ли ещё что-то сделать?
Исполнительное производство открывают после 15 дней со дня вручения постановления, и исполнитель взыскивает двойную сумму вместе с исполнительским сбором. Если постановление вам не вручали, можно обжаловать его с восстановлением срока и просить суд приостановить исполнение. Если срок пропущен без уважительных причин, остаётся лишь погасить долг; рассрочку уплаты штрафа предоставляет тот орган, который его наложил (ст. 307 КУоАП).
Обращение к адвокату по ТЦК в компанию «Сварог»
Пришлите фото постановления, повестки или опишите ситуацию: мы проверим сроки и процедуру и скажем, какие основания для отмены или отсрочки у вас есть и что сделать в ближайшие дни.