Уголовное производство начинается с факта подачи заявления. Сведения об уголовном правонарушении должны быть внесены в Единый реестр досудебных расследований не позднее 24 часов с момента подачи заявления (ч. 1 ст. 214 УПК), и никакого решения следователя о «целесообразности» закон для этого не требует.
Следователь не вправе отказать во внесении сведений, «оценив перспективы» или решив, что «состава нет». Оценка — это стадия расследования, и она наступает после регистрации, а не вместо неё.
На практике заявитель слышит другое: «напишите иначе», «это гражданский спор», «проверим и сообщим». Внесения сведений в ЕРДР приходится добиваться.
Как подать заявление правильно
- Письменно. Устные заявления «теряются». Заявление составляется в двух экземплярах.
- С фиксацией подачи — отметка о принятии на вашем экземпляре или почтовое отправление с описью вложения и уведомлением о вручении.
- С талоном-уведомлением — при подаче в орган полиции вам обязаны его выдать. Это доказательство обращения.
- С конкретикой — что, когда, где произошло, кто причастен, какие доказательства есть. Размытое заявление даёт следствию повод тянуть время.
- С указанием статьи — не обязательно, но полезно: это усложняет «перевод» дела в гражданскую плоскость.
Заявление подают в полицию, прокуратуру, ГБР, НАБУ или БЭБ в зависимости от подследственности (ст. 216 УПК). Ошибка с органом не является основанием для отказа: заявление должны зарегистрировать и передать по принадлежности, но времени это занимает больше.
Что делать, если не регистрируют
По результатам рассмотрения суд обязывает внести сведения в реестр. Определение следственного судьи обязательно для исполнения, и после него сведения вносят в те же 24 часа.
Для жалобы нужны доказательства подачи заявления (талон, почтовая квитанция с описью, отметка о принятии) и подтверждение, что сведения не внесены (выписка из ЕРДР или отсутствие ответа в установленный срок). Без доказательства подачи обжаловать нечего, поэтому фиксация обращения значит не меньше, чем текст самого заявления.
Сроки, которые здесь работают
Календарь обращения
- 24 часа с момента подачи заявления — на внесение сведений в ЕРДР (ч. 1 ст. 214 УПК);
- 10 дней со дня, когда лицо узнало о бездействии или получило решение, — на подачу жалобы следственному судье (ст. 304 УПК);
- 72 часа с момента поступления — на рассмотрение жалобы следственным судьёй; для жалобы на постановление о закрытии производства срок рассмотрения дольше, до пяти дней (ст. 306 УПК);
- пропущенный десятидневный срок можно восстановить, но для этого нужна уважительная причина, подтверждённая документами.
Поэтому последовательность действий проста: подали заявление, зафиксировали подачу, дождались суток, запросили выписку из ЕРДР, при её отсутствии подали жалобу. Затягивание на месяцы начинается именно тогда, когда заявитель «ещё немного ждёт ответа».
«Это гражданский спор» — типичная отговорка
Самая распространённая схема уклонения от регистрации: следователь заявляет, что речь идёт о гражданско-правовых отношениях, и советует обращаться в хозяйственный или гражданский суд.
Иногда это правда: неисполнение договора действительно не является мошенничеством.
Но границу определяет умысел. Если лицо изначально не имело намерения исполнять обязательство, брало деньги, зная, что не вернёт, использовало поддельные документы или чужие реквизиты — речь идёт о мошенничестве (ст. 190 УК).
Работа адвоката на этом этапе — отграничить одно от другого и сформулировать заявление так, чтобы следователь не мог от него отмахнуться: описать признаки умысла, приложить переписку, платёжные документы, данные о фиктивности контрагента.
Что происходит после регистрации
Регистрация — это лишь начало. Дальше дело может «зависнуть»: следователь не проводит действий, не допрашивает свидетелей, не назначает экспертизу.
Поэтому параллельно:
- заявляем ходатайства о допросах, экспертизах, истребовании документов — письменно, с отметкой о принятии, чтобы отказ можно было обжаловать;
- контролируем сроки досудебного расследования и обжалуем бездействие;
- обжалуем закрытие производства, если его закрыли преждевременно;
- готовим гражданский иск в рамках уголовного производства — он подаётся без судебного сбора (ст. 128 УПК).
Подробнее о правах потерпевшего: Помощь потерпевшему в уголовном процессе.
Пример из практики
В 2025 году к нам обратился предприниматель, который перечислил 340 000 грн предоплаты за оборудование и не получил ни товара, ни денег. В районном отделе полиции заявление трижды возвращали с объяснением, что это «хозяйственный спор». Мы переписали заявление, сделав упор на признаках умысла: компания-продавец была зарегистрирована за месяц до сделки, по адресу не находилась, а сканкопия налоговой накладной оказалась поддельной. Заявление подали по почте с описью вложения, и когда через сутки сведения в реестр не внесли, подали жалобу следственному судье. Суд обязал орган досудебного расследования внести сведения в ЕРДР по ст. 190 УК; на это от подачи жалобы ушло около двух недель. Деньги клиент вернул в рамках производства после наложения ареста на счета продавца, а сопровождение стоило 25 000 грн. (детали изменены)
Типичные ошибки заявителей
Подают заявление устно или через приложение и ничего не сохраняют
Через месяц выясняется, что никакого подтверждения обращения нет, а значит, и обжаловать нечего.
Пишут эмоциональное описание вместо фактов
Заявление на три страницы о том, «какой это человек», без дат, сумм и документов даёт следствию законный повод тянуть проверку.
Забирают заявление «на доработку»
Как только вы соглашаетесь переписать и забираете экземпляр из канцелярии, срок в 24 часа начинает считаться заново, и так может длиться месяцами.
Ждут «официальный ответ» вместо выписки из ЕРДР
Письмо о том, что «обращение рассмотрено», не подтверждает ни регистрации, ни отказа. Нужна именно выписка.
Пропускают десятидневный срок на жалобу
Восстановить его можно, но придётся доказывать уважительность причины, а время уже потеряно.
Как мы работаем
- Составляем заявление с правильной квалификацией и доказательствами, чтобы не было повода для отказа.
- Подаём с фиксацией и сохраняем доказательства подачи.
- Обжалуем бездействие следственному судье, и суд обязывает внести сведения в ЕРДР.
- Контролируем расследование: ходатайства, сроки, действия следователя.
- Обжалуем закрытие производства.
- Заявляем гражданский иск, чтобы дело закончилось ещё и возмещением.
Стоимость услуг
В уголовном производстве судебный сбор не уплачивается: ни за заявление об уголовном правонарушении, ни за жалобу следственному судье, ни за гражданский иск, заявленный в рамках производства (ст. 128 УПК). Для сравнения: отдельный иск о взыскании тех же денег в гражданском суде в 2026 году стоил бы физическому лицу 1 % от суммы, но не менее 1 331,20 грн и не более 16 640 грн, а юридическому лицу — 1,5 % от суммы, минимум 3 328 грн.
Вопросы и ответы (Внесение сведений в ЕРДР)
Есть ли срок, после которого заявление уже не примут?
Срока на подачу самого заявления закон не устанавливает: его обязаны зарегистрировать независимо от того, сколько времени прошло с события. Значение имеет другое — сроки давности привлечения к уголовной ответственности, от двух до пятнадцати лет в зависимости от тяжести деяния (ст. 49 УК). После их истечения производство закроют, поэтому с обращением лучше не медлить.
Можно ли подать заявление дистанционно, из другого города или из-за границы?
Да. Заявление отправляют почтой с описью вложения и уведомлением о вручении — дата отправления и будет моментом подачи. Адвокат может подать его и лично по вашему поручению, а дальше представлять вас в производстве по ордеру, поэтому приезжать в Киев не обязательно.
Можно ли подать заявление анонимно?
Нет. Анонимные сообщения в ЕРДР не вносят: в заявлении должны быть ваши фамилия, имя, отчество и контактные данные, а заявителя предупреждают об уголовной ответственности за заведомо ложное сообщение о совершении преступления (ст. 383 УК). Это предупреждение — стандартная часть процедуры, а не способ давления.
Я не пострадал лично, но видел событие. Могу ли подать заявление?
Да, заявление об уголовном правонарушении вправе подать любое лицо. Статус потерпевшего получает тот, кому деянием причинён вред (ст. 55 УПК), а очевидец события остаётся свидетелем и может быть допрошен в производстве.
Как получить выписку из ЕРДР и дадут ли её заявителю?
Выписку предоставляет следователь или прокурор по письменному запросу потерпевшего либо его представителя. Именно выписка подтверждает номер производства, дату регистрации и правовую квалификацию, поэтому просить её стоит сразу после подачи заявления: без неё вы не будете знать, началось ли расследование вообще.
Сколько длится расследование после внесения сведений?
Срок зависит от тяжести деяния и считается со дня уведомления о подозрении; до этого момента расследование может длиться долго. Реальные уголовные производства по экономическим составам в Киеве идут от нескольких месяцев до двух лет, и темп в значительной мере задают письменные ходатайства стороны потерпевшего.
Обращение к адвокату по внесению сведений в ЕРДР в компанию «Сварог»
Если ваше заявление не регистрируют или говорят, что «состава нет», пришлите нам его текст и всё, что есть: талон, почтовые документы, ответы органа. Мы переформулируем заявление так, чтобы его нельзя было отклонить, зафиксируем подачу и при необходимости добьёмся внесения сведений через следственного судью.