В административном судопроизводстве действует правило, которого нет в других процессах: обязанность доказать правомерность своего решения возлагается на государственный орган (ч. 2 ст. 77 КАС). Не вы доказываете, что орган ошибся: это он должен доказать, что действовал законно, на основании и в порядке, предусмотренных законом.
Именно поэтому государство проигрывает в суде чаще, чем принято думать. Адвокат по административным делам нужен, чтобы этим преимуществом воспользоваться: сформулировать требования, уложиться в срок и не дать органу подменить обоснование уже в суде.
Мы ведём споры с налоговой, таможней, ТЦК, ГМС, Пенсионным фондом, органами местного самоуправления, ГИАМ и другими органами во всех инстанциях.
Направления работы
- Налоговые споры: обжалование НУР, блокировка налоговых накладных, проверки
- Таможенные споры: корректировка таможенной стоимости, классификация товара
- Обжалование штрафа ТЦК и решений ВВК
- Пенсионные дела: отказы ПФУ, перерасчёт, стаж
- Миграционные дела: отказы ГМС, запрет въезда
- Земельные споры: отказы советов, приватизация
- Разрешение на строительство: отказы и предписания ГИАМ
- Возмещение вреда, причинённого государством
Также: обжалование решений органов местного самоуправления, действий исполнительной службы, отказов в предоставлении административных услуг, предписаний контролирующих органов, постановлений по делам об административных правонарушениях.
Что можно обжаловать
Решения
Приказ, постановление, НУР, решение совета, отказ в выдаче документа.
Действия
То, что орган сделал, например провёл проверку с нарушением, наложил арест, изъял документы.
Бездействие
То, чего орган не сделал, хотя был обязан: не рассмотрел заявление, не ответил, не совершил действие в установленный срок.
Бездействие обжалуется так же, как и решение. Суд может признать его противоправным и обязать орган рассмотреть вопрос по существу (статья 245 КАС), и после такого решения дела, «зависшие» на годы, обычно сдвигаются.
Сроки обращения в суд: где чаще всего проигрывают
Пропущенный срок — самая распространённая причина, почему административные дела не доходят до рассмотрения по существу. Основные сроки по статье 122 КАС и специальным законам:
| Ситуация | Срок обращения в суд |
|---|---|
| Общее правило | 6 месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ч. 2 ст. 122 КАС) |
| После административного (досудебного) обжалования | 3 месяца со дня вручения решения по результатам жалобы (ч. 4 ст. 122 КАС) |
| Налоговые уведомления-решения после жалобы в ГНС | 1 месяц со дня окончания процедуры административного обжалования (п. 56.19 НКУ) |
| Споры по поводу публичной службы | 1 месяц со дня, когда лицо узнало о нарушении (ч. 5 ст. 122 КАС) |
| Постановление по делу об административном правонарушении (штраф ТЦК, ПДД и т. п.) | 10 дней со дня вынесения постановления (ст. 289 КУоАП, ст. 286 КАС) |
Ловушка в том, что досудебная жалоба заменяет общий срок новым и более коротким. Человек подаёт жалобу в вышестоящий орган «чтобы попробовать», получает отказ через два месяца, спокойно готовит иск, и выясняется, что для налогового спора оставался лишь месяц. Поэтому решение о досудебном обжаловании принимаем сразу, с расчётом срока на суд после отказа.
Судебный сбор в 2026 году
Прожиточный минимум для трудоспособных лиц — 3 328 грн. От него считаются ставки:
| Истец и вид иска | Ставка | Сумма |
|---|---|---|
| Физическое лицо, неимущественный иск | 0,4 прожиточного минимума | 1 331,20 грн |
| Юридическое лицо, неимущественный иск | 1 прожиточный минимум | 3 328 грн |
| Физическое лицо, имущественный иск | 1 % цены иска | от 1 331,20 до 16 640 грн |
| Юридическое лицо, имущественный иск | 1,5 % цены иска | от 3 328 до 33 280 грн |
| Обжалование постановления об админправонарушении | 0,2 прожиточного минимума | 665,60 грн |
| Апелляция / кассация | 150 % / 200 % ставки за иск | — |
Подача через «Электронный суд» — ставка × 0,8: неимущественный иск физического лица стоит 1 064,96 грн. В случае выигрыша судебный сбор и расходы на правовую помощь взыскиваются с государственного органа (статья 139 КАС).
Обеспечение иска: приостановить действие решения
Само по себе подача иска не приостанавливает действие обжалуемого решения. Пока длится суд, ТЦК может взыскивать штраф, налоговая — списывать средства, ГИАМ — останавливать строительство, ГМС — инициировать выдворение.
Поэтому вместе с иском подаётся заявление об обеспечении иска: приостановление действия индивидуального акта или запрет органу совершать определённые действия до разрешения дела (статьи 150–151 КАС). Суд удовлетворяет его, если иначе исполнение будущего решения станет невозможным или существенно осложнится, поэтому в заявлении конкретно описываем, какие средства спишут или какой объект остановят.
Пример из практики
В 2025 году к нам обратился предприниматель из Киева, которому налоговая доначислила около 640 000 грн НДС и штрафов по результатам документальной проверки. Он сам подал жалобу в ГНС, получил отказ и пришёл к нам за четыре дня до конца месячного срока на иск. За два дня мы подготовили иск и заявление об обеспечении; суд приостановил действие налоговых уведомлений-решений, а по существу отменил доначисление из-за нарушения порядка проведения проверки. Первая инстанция длилась восемь месяцев, апелляция ещё четыре; расходы на правовую помощь суд частично взыскал с органа (детали изменены).
Когда можно обойтись без адвоката
Если отказ сугубо формальный, а органу не хватает одного документа, донесите его сами: это быстрее и дешевле любого спора. Жалобу на постановление со штрафом в несколько тысяч гривен тоже можно подать самостоятельно после консультации.
Адвокат по административным делам нужен, когда:
- орган отказал по существу и не собирается менять решение;
- срок истекает или непонятно, с какого момента он считается;
- надо приостановить действие решения на время суда: списание средств, остановку работ, выдворение;
- бездействие длится месяцами и нужно решение суда с обязанием совершить действие;
- последствия значительные: доначисления, конфискация, остановка бизнеса, потеря пенсии;
- на другой стороне — юридическая служба государственного органа.
Как мы работаем
- Считаем срок от даты вручения решения с учётом специальных норм.
- Анализируем решение: есть ли полномочия, соблюдена ли процедура, обосновано ли оно.
- Выбираем путь: досудебное обжалование или сразу суд, с учётом сроков.
- Готовим иск с правильно сформулированными требованиями (признать противоправным и отменить, обязать совершить действие).
- Заявляем обеспечение иска, чтобы решение не исполнили, пока длится спор.
- Ведём дело во всех инстанциях и взыскиваем расходы с органа.
Стоимость услуг
Судебный сбор уплачивается отдельно: 1 331,20 грн за неимущественный иск физического лица, 3 328 грн для юридического лица, 665,60 грн за обжалование постановления об админправонарушении; в случае выигрыша его возвращает орган.
Вопросы и ответы (Адвокат по административным делам)
Что делать, если шесть месяцев уже прошли?
Подать иск вместе с заявлением о восстановлении срока и доказательствами уважительности причин (статья 121 КАС): болезнь, пребывание за границей или в зоне боевых действий, несвоевременное вручение решения. Без такого заявления суд оставит иск без рассмотрения (статья 123 КАС). Если решение вам не вручали надлежаще, срок может вообще ещё не начать течь, и это мы проверяем первым.
Можно ли подать иск и участвовать в заседаниях дистанционно?
Да. Иск, заявления и доказательства подаются через «Электронный суд» со скидкой на судебный сбор, а в заседании можно участвовать по видеоконференции с собственного устройства. Клиентам из других городов и из-за границы мы ведём административные дела без их присутствия в Киеве.
Взыщут ли с меня расходы органа, если я проиграю?
Риск ограничен: расходы на правовую помощь орган может заявить лишь при наличии договора с адвокатом, а не за работу штатных юристов, и на практике такие требования встречаются редко. Уплаченный судебный сбор в случае проигрыша не возвращается, поэтому оценку перспектив мы даём до его уплаты.
Какие документы взять на консультацию?
Обжалуемое решение, ваше заявление в орган и ответ на него, документы, подтверждающие ваше право, и доказательства получения решения (конверт, отметку о вручении): от этой даты считаем срок.
Обращение к адвокату по административным делам в компанию «Сварог»
Пришлите решение органа и дату его получения. Адвокат по административным делам сначала посчитает срок, затем оценит перспективу и скажет, нужно ли приостанавливать действие решения на время суда и сколько будет стоить дело.