Кримінальне провадження починається з факту подання заяви. Відомості про кримінальне правопорушення мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань не пізніше 24 годин з моменту подання заяви (ч. 1 ст. 214 КПК), і жодного рішення слідчого про «доцільність» закон для цього не вимагає.
Слідчий не має права відмовити у внесенні відомостей, «оцінивши перспективи» чи вирішивши, що «складу немає». Оцінка — це стадія розслідування, і вона настає після реєстрації, а не замість неї.
На практиці заявник чує інше: «напишіть по-іншому», «це цивільний спір», «перевіримо і повідомимо». Внесення відомостей до ЄРДР доводиться домагатися.
Як подати заяву правильно
- Письмово. Усні заяви «загублюються». Заява складається у двох примірниках.
- З фіксацією подання — відмітка про прийняття на вашому примірнику або поштове відправлення з описом вкладення й повідомленням про вручення.
- З талоном-повідомленням — під час подання до органу поліції вам зобов’язані його видати. Це доказ звернення.
- З конкретикою — що, коли, де сталося, хто причетний, які докази є. Розмита заява дає слідству привід тягнути час.
- Із зазначенням статті — не обов’язково, але корисно: це ускладнює «переведення» справи в цивільну площину.
Заяву подають до поліції, прокуратури, ДБР, НАБУ або БЕБ залежно від підслідності (ст. 216 КПК). Помилка з органом не є підставою для відмови: заяву мають зареєструвати й передати за належністю, але часу це забирає більше.
Що робити, якщо не реєструють
За результатами розгляду суд зобов’язує внести відомості до реєстру. Ухвала слідчого судді обов’язкова для виконання, і після неї відомості вносять у ті самі 24 години.
Для скарги потрібні докази подання заяви (талон, поштова квитанція з описом, відмітка про прийняття) і підтвердження, що відомості не внесені (витяг з ЄРДР або відсутність відповіді у встановлений строк). Без доказу подання оскаржувати нічого, тому фіксація звернення важить не менше за текст самої заяви.
Строки, які тут працюють
Календар звернення
- 24 години з моменту подання заяви — на внесення відомостей до ЄРДР (ч. 1 ст. 214 КПК);
- 10 днів з дня, коли особа дізналася про бездіяльність або отримала рішення, — на подання скарги слідчому судді (ст. 304 КПК);
- 72 години з моменту надходження — на розгляд скарги слідчим суддею; для скарги на постанову про закриття провадження строк розгляду довший, до п’яти днів (ст. 306 КПК);
- пропущений десятиденний строк можна поновити, але для цього потрібна поважна причина, підтверджена документами.
Тому послідовність дій проста: подали заяву, зафіксували подання, дочекалися доби, запросили витяг з ЄРДР, за його відсутності подали скаргу. Затягування на місяці починається саме тоді, коли заявник «ще трохи чекає відповіді».
«Це цивільний спір» — типова відмовка
Найпоширеніша схема ухилення від реєстрації: слідчий заявляє, що йдеться про цивільно-правові відносини, і радить звертатися до господарського чи цивільного суду.
Іноді це правда: невиконання договору справді не є шахрайством.
Але межу визначає умисел. Якщо особа від початку не мала наміру виконувати зобов’язання, брала гроші, знаючи, що не поверне, використовувала підроблені документи або чужі реквізити — йдеться про шахрайство (ст. 190 КК).
Робота адвоката на цьому етапі — відмежувати одне від одного і сформулювати заяву так, щоб слідчий не міг від неї відмахнутися: описати ознаки умислу, додати листування, платіжні документи, дані про фіктивність контрагента.
Що відбувається після реєстрації
Реєстрація — це лише початок. Далі справа може «зависнути»: слідчий не проводить дій, не допитує свідків, не призначає експертизу.
Тому паралельно:
- заявляємо клопотання про допити, експертизи, витребування документів — письмово, з відміткою про прийняття, щоб відмову можна було оскаржити;
- контролюємо строки досудового розслідування й оскаржуємо бездіяльність;
- оскаржуємо закриття провадження, якщо його закрили передчасно;
- готуємо цивільний позов у межах кримінального провадження — він подається без судового збору (ст. 128 КПК).
Детальніше про права потерпілого: Допомога потерпілому в кримінальному процесі.
Приклад із практики
У 2025 році до нас звернувся підприємець, який перерахував 340 000 грн передоплати за обладнання й не отримав ані товару, ані грошей. У районному відділі поліції заяву тричі повертали з поясненням, що це «господарський спір». Ми переписали заяву, зробивши наголос на ознаках умислу: компанія-продавець була зареєстрована за місяць до угоди, за адресою не перебувала, а сканкопія податкової накладної виявилася підробленою. Заяву подали поштою з описом вкладення, і коли через добу відомості до реєстру не внесли, подали скаргу слідчому судді. Суд зобов’язав орган досудового розслідування внести відомості до ЄРДР за ст. 190 КК; на це від подання скарги пішло близько двох тижнів. Гроші клієнт повернув у межах провадження після накладення арешту на рахунки продавця, а супровід коштував 25 000 грн. (деталі змінено)
Типові помилки заявників
Подають заяву усно або через застосунок і нічого не зберігають
Через місяць виявляється, що жодного підтвердження звернення немає, а отже, і оскаржувати нічого.
Пишуть емоційний опис замість фактів
Заява на три сторінки про те, «яка це людина», без дат, сум і документів дає слідству законний привід тягнути перевірку.
Забирають заяву «на доопрацювання»
Щойно ви погоджуєтеся переписати й забираєте примірник із канцелярії, строк у 24 години починає рахуватися заново, і так може тривати місяцями.
Чекають на «офіційну відповідь» замість витягу з ЄРДР
Лист про те, що «звернення розглянуто», не підтверджує ні реєстрації, ні відмови. Потрібен саме витяг.
Пропускають десятиденний строк на скаргу
Поновити його можна, але доведеться доводити поважність причини, а час уже втрачено.
Як ми працюємо
- Складаємо заяву з правильною кваліфікацією і доказами, щоб не було приводу для відмови.
- Подаємо з фіксацією і зберігаємо докази подання.
- Оскаржуємо бездіяльність слідчому судді, і суд зобов’язує внести відомості до ЄРДР.
- Контролюємо розслідування: клопотання, строки, дії слідчого.
- Оскаржуємо закриття провадження.
- Заявляємо цивільний позов, щоб справа закінчилася ще й відшкодуванням.
Вартість послуг
У кримінальному провадженні судовий збір не сплачується: ні за заяву про кримінальне правопорушення, ні за скаргу слідчому судді, ні за цивільний позов, заявлений у межах провадження (ст. 128 КПК). Для порівняння: окремий позов про стягнення тих самих грошей у цивільному суді у 2026 році коштував би фізичній особі 1 % від суми, але не менше 1 331,20 грн і не більше 16 640 грн, а юридичній особі — 1,5 % від суми, мінімум 3 328 грн.
Питання та відповіді (Внесення відомостей до ЄРДР)
Чи є строк, після якого заяву вже не приймуть?
Строку на подання самої заяви закон не встановлює: її зобов’язані зареєструвати незалежно від того, скільки часу минуло з події. Значення має інше — строки давності притягнення до кримінальної відповідальності, від двох до п’ятнадцяти років залежно від тяжкості діяння (ст. 49 КК). Після їх спливу провадження закриють, тому зі зверненням краще не зволікати.
Чи можна подати заяву дистанційно, з іншого міста або з-за кордону?
Так. Заяву надсилають поштою з описом вкладення й повідомленням про вручення — дата відправлення і буде моментом подання. Адвокат може подати її й особисто за вашим дорученням, а далі представляти вас у провадженні за ордером, тому приїздити до Києва не обов’язково.
Чи можна подати заяву анонімно?
Ні. Анонімні повідомлення до ЄРДР не вносять: у заяві мають бути ваші прізвище, ім’я, по батькові та контактні дані, а заявника попереджають про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину (ст. 383 КК). Це попередження — стандартна частина процедури, а не спосіб тиску.
Я не постраждав особисто, але бачив подію. Чи можу подати заяву?
Так, заяву про кримінальне правопорушення має право подати будь-яка особа. Статус потерпілого отримує той, кому діянням завдано шкоди (ст. 55 КПК), а свідок події залишається свідком і може бути допитаний у провадженні.
Як отримати витяг з ЄРДР і чи дадуть його заявникові?
Витяг надає слідчий або прокурор на письмовий запит потерпілого чи його представника. Саме витяг підтверджує номер провадження, дату реєстрації та правову кваліфікацію, тому просити його варто одразу після подання заяви: без нього ви не знатимете, чи почалося розслідування взагалі.
Скільки триває розслідування після внесення відомостей?
Строк залежить від тяжкості діяння і рахується від дня повідомлення про підозру; до цього моменту розслідування може тривати довго. Реальні кримінальні провадження за економічними складами в Києві йдуть від кількох місяців до двох років, і темп значною мірою задають письмові клопотання сторони потерпілого.
Звернення до адвоката щодо внесення відомостей до ЄРДР у компанію «Сварог»
Якщо вашу заяву не реєструють або кажуть, що «складу немає», надішліть нам її текст і все, що маєте: талон, поштові документи, відповіді органу. Ми переформулюємо заяву так, щоб її не можна було відхилити, зафіксуємо подання і за потреби доб’ємося внесення відомостей через слідчого суддю.