В адміністративному судочинстві діє правило, якого немає в інших процесах: обов’язок довести правомірність свого рішення покладається на державний орган (ч. 2 ст. 77 КАС). Не ви доводите, що орган помилився: це він має довести, що діяв законно, на підставі й у спосіб, передбачені законом.
Саме тому держава програє в суді частіше, ніж прийнято думати. Адвокат з адміністративних справ потрібен, щоб цією перевагою скористатися: сформулювати вимоги, вкластися в строк і не дати органу підмінити обґрунтування вже в суді.
Ми ведемо спори з податковою, митницею, ТЦК, ДМС, Пенсійним фондом, органами місцевого самоврядування, ДІАМ та іншими органами в усіх інстанціях.
Напрями роботи
- Податкові спори: оскарження ППР, блокування податкових накладних, перевірки
- Митні спори: коригування митної вартості, класифікація товару
- Оскарження штрафу ТЦК і рішень ВЛК
- Пенсійні справи: відмови ПФУ, перерахунок, стаж
- Міграційні справи: відмови ДМС, заборона в’їзду
- Земельні спори: відмови рад, приватизація
- Дозвіл на будівництво: відмови й приписи ДІАМ
- Відшкодування шкоди, завданої державою
Також: оскарження рішень органів місцевого самоврядування, дій виконавчої служби, відмов у наданні адміністративних послуг, приписів контролюючих органів, постанов у справах про адміністративні правопорушення.
Що можна оскаржити
Рішення
Наказ, постанова, ППР, рішення ради, відмова у видачі документа.
Дії
Те, що орган зробив, наприклад провів перевірку з порушенням, наклав арешт, вилучив документи.
Бездіяльність
Те, чого орган не зробив, хоча був зобов’язаний: не розглянув заяву, не відповів, не вчинив дію у встановлений строк.
Бездіяльність оскаржується так само, як і рішення. Суд може визнати її протиправною і зобов’язати орган розглянути питання по суті (стаття 245 КАС), і після такого рішення справи, що «зависли» на роки, зазвичай зрушують.
Строки звернення до суду: де найчастіше програють
Пропущений строк — найпоширеніша причина, чому адміністративні справи не доходять до розгляду по суті. Основні строки за статтею 122 КАС і спеціальними законами:
| Ситуація | Строк звернення до суду |
|---|---|
| Загальне правило | 6 місяців з дня, коли особа дізналася або мала дізнатися про порушення свого права (ч. 2 ст. 122 КАС) |
| Після адміністративного (досудового) оскарження | 3 місяці з дня вручення рішення за результатами скарги (ч. 4 ст. 122 КАС) |
| Податкові повідомлення-рішення після скарги до ДПС | 1 місяць з дня закінчення процедури адміністративного оскарження (п. 56.19 ПКУ) |
| Спори з приводу публічної служби | 1 місяць з дня, коли особа дізналася про порушення (ч. 5 ст. 122 КАС) |
| Постанова у справі про адміністративне правопорушення (штраф ТЦК, ПДР тощо) | 10 днів з дня винесення постанови (ст. 289 КУпАП, ст. 286 КАС) |
Пастка в тому, що досудова скарга замінює загальний строк новим і коротшим. Людина подає скаргу до вищого органу «щоб спробувати», отримує відмову через два місяці, спокійно готує позов, і виявляється, що для податкового спору залишався лише місяць. Тому рішення про досудове оскарження ухвалюємо одразу, з розрахунком строку на суд після відмови.
Судовий збір у 2026 році
Прожитковий мінімум для працездатних осіб — 3 328 грн. Від нього рахуються ставки:
| Позивач і вид позову | Ставка | Сума |
|---|---|---|
| Фізична особа, немайновий позов | 0,4 прожиткового мінімуму | 1 331,20 грн |
| Юридична особа, немайновий позов | 1 прожитковий мінімум | 3 328 грн |
| Фізична особа, майновий позов | 1 % ціни позову | від 1 331,20 до 16 640 грн |
| Юридична особа, майновий позов | 1,5 % ціни позову | від 3 328 до 33 280 грн |
| Оскарження постанови про адмінправопорушення | 0,2 прожиткового мінімуму | 665,60 грн |
| Апеляція / касація | 150 % / 200 % ставки за позов | — |
Подання через «Електронний суд» — ставка × 0,8: немайновий позов фізичної особи коштує 1 064,96 грн. У разі виграшу судовий збір і витрати на правничу допомогу стягуються з державного органу (стаття 139 КАС).
Забезпечення позову: зупинити дію рішення
Саме по собі подання позову не зупиняє дію оскаржуваного рішення. Поки триває суд, ТЦК може стягувати штраф, податкова — списувати кошти, ДІАМ — зупиняти будівництво, ДМС — ініціювати видворення.
Тому разом із позовом подається заява про забезпечення позову: зупинення дії індивідуального акта або заборона органу вчиняти певні дії до вирішення справи (статті 150–151 КАС). Суд задовольняє її, якщо інакше виконання майбутнього рішення стане неможливим або істотно ускладниться, тому в заяві конкретно описуємо, які кошти спишуть чи який об’єкт зупинять.
Приклад із практики
У 2025 році до нас звернувся підприємець із Києва, якому податкова донарахувала близько 640 000 грн ПДВ і штрафів за результатами документальної перевірки. Він сам подав скаргу до ДПС, отримав відмову і прийшов до нас за чотири дні до кінця місячного строку на позов. За два дні ми підготували позов і заяву про забезпечення; суд зупинив дію податкових повідомлень-рішень, а по суті скасував донарахування через порушення порядку проведення перевірки. Перша інстанція тривала вісім місяців, апеляція ще чотири; витрати на правничу допомогу суд частково стягнув з органу (деталі змінено).
Коли можна обійтися без адвоката
Якщо відмова суто формальна, а органу бракує одного документа, донесіть його самі: це швидше й дешевше за будь-який спір. Скаргу на постанову зі штрафом у кілька тисяч гривень теж можна подати самостійно після консультації.
Адвокат з адміністративних справ потрібен, коли:
- орган відмовив по суті й не збирається змінювати рішення;
- строк спливає або незрозуміло, з якого моменту він рахується;
- треба зупинити дію рішення на час суду: списання коштів, зупинення робіт, видворення;
- бездіяльність триває місяцями і потрібне рішення суду із зобов’язанням вчинити дію;
- наслідки значні: донарахування, конфіскація, зупинка бізнесу, втрата пенсії;
- на іншому боці — юридична служба державного органу.
Як ми працюємо
- Рахуємо строк від дати вручення рішення з урахуванням спеціальних норм.
- Аналізуємо рішення: чи є повноваження, чи дотримано процедуру, чи обґрунтоване воно.
- Обираємо шлях: досудове оскарження чи одразу суд, з урахуванням строків.
- Готуємо позов із правильно сформульованими вимогами (визнати протиправним і скасувати, зобов’язати вчинити дію).
- Заявляємо забезпечення позову, щоб рішення не виконали, поки триває спір.
- Ведемо справу в усіх інстанціях і стягуємо витрати з органу.
Вартість послуг
Судовий збір сплачується окремо: 1 331,20 грн за немайновий позов фізичної особи, 3 328 грн для юридичної особи, 665,60 грн за оскарження постанови про адмінправопорушення; у разі виграшу його повертає орган.
Питання та відповіді (Адвокат з адміністративних справ)
Що робити, якщо шість місяців уже минули?
Подати позов разом із заявою про поновлення строку і доказами поважності причин (стаття 121 КАС): хвороба, перебування за кордоном чи в зоні бойових дій, несвоєчасне вручення рішення. Без такої заяви суд залишить позов без розгляду (стаття 123 КАС). Якщо рішення вам не вручали належно, строк може взагалі ще не почати спливати, і це ми перевіряємо першим.
Чи можна подати позов і брати участь у засіданнях дистанційно?
Так. Позов, заяви й докази подаються через «Електронний суд» зі знижкою на судовий збір, а в засіданні можна брати участь у відеоконференції з власного пристрою. Клієнтам з інших міст і з-за кордону ми ведемо адміністративні справи без їхньої присутності в Києві.
Чи стягнуть із мене витрати органу, якщо я програю?
Ризик обмежений: витрати на правничу допомогу орган може заявити лише за наявності договору з адвокатом, а не за роботу штатних юристів, і на практиці такі вимоги трапляються рідко. Сплачений судовий збір у разі програшу не повертається, тому оцінку перспектив ми даємо до його сплати.
Які документи взяти на консультацію?
Оскаржуване рішення, вашу заяву до органу й відповідь на неї, документи, що підтверджують ваше право, і докази отримання рішення (конверт, відмітку про вручення): від цієї дати рахуємо строк.
Звернення до адвоката з адміністративних справ у компанію «Сварог»
Надішліть рішення органу й дату його отримання. Адвокат з адміністративних справ спершу порахує строк, потім оцінить перспективу і скаже, чи треба зупиняти дію рішення на час суду і скільки коштуватиме справа.